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【央视新闻客户端】
中新网重庆3月19日电题：重庆：规划引领活化利用工业遗存助力老城“新陈代谢 ”
作者张旭
老厂房变身文旅休闲新地标 、旧厂区变身科创孵化园……3月19日 ，重庆市规划和自然资源局发布消息称 ，该市以规划引领 ，活化利用重庆水轮机厂工业遗存 ，助力老城区“新陈代谢 ”，为城市工业遗产更新改造提供实践样本 。
重庆水轮机厂历史悠久 ，前身为位于武汉的恒顺机器厂 ，于抗日战争时期内迁重庆，是该市机械制造业发展的重要见证 。2017年 ，该厂新厂房已搬迁至重庆江津 。同年 ，重庆市级土地储备机构收购该厂的地块，并进行管护 。
如何利用好这块地 ，重庆在规划和土地利用方面下了大功夫 。
“我们统筹片区交通 、产业 、设施 、环境 、功能协调融合 ，实现城市工业遗产存量用地再盘活 、再利用 。 ”重庆市规划和自然资源局中心城区规划处处长范颖介绍说 ，在该项目的城市更新中 ，坚持城市内涵式发展 ，通过精准识别城市发展问题和民生短板 ，努力解决规划周期长与更新需求急的矛盾 ，因地制宜优化调整规划 。
据了解 ，重庆水轮机厂(旧厂区)北依长江 ，滨江景观优越，西接重庆轨道交通18号线李家沱大桥站 ，毗邻李家沱商圈 、老街 ，交通便利 、人流富集 。此外，其历史底蕴较为深厚 ，历史建筑群特色鲜明 ，使其活化利用基础较好 。
不过，该项目也存在整治成本和历史建筑修缮费用高 、原工业属性与周边城市功能不匹配 、历史建筑保护与市场化盘活难平衡等难题 。
为破解上述难题 ，重庆市规划和自然资源局指导重庆市土地储备整治中心 ，与巴南区政府深度联动 ，合理划定城市更新片区 ，突出规划引领 ，多方联合策划等关键环节 ，推动工业遗存与现代产业融合 ，实现保护利用双赢 。
重庆市规划和自然资源局积极对接市级相关部门 、市场经营主体 、金融机构 ，争取资金和金融政策支持 。巴南区则统筹区域配套 、民生资源 ，对接意向企业 。
在规划方面，该项目摒弃传统地产开发 ，确立“保护优先 、活化利用 ”原则 ，保留厂房引入数字媒体 、艺术工作室 、展览馆 、精品餐饮 、科创孵化 、智慧办公等新兴业态，以新型产业用地激活存量 、降低成本 ，实现分区分类精准盘活 。
规划还在用地功能方面进行了优化 ，实现东西两区差异化发展 。东区将原商住用地调为新型产业用地，聚焦历史建筑修缮活化 ，以遗产保护提升片区价值；西区保留商住属性 ，结合市场需求定规划指标 ，以商业收益平衡保护成本 。
在多方努力下 ，今年2月 ，重庆水轮机厂“土地+历史建筑 ”组合供应项目顺利出让成交 。相关地块 ，为今年重庆市级储备范围内首宗挂牌出让土地 ，其土地规划用途为新型产业用地 。
近日 ，中新网记者探访重庆水轮机厂(旧厂区) ，只见厂房内相关整治正有序推进 。现场负责人介绍，其交通 、产业配套招商等工作亦在有序推进 ，预计未来 ，一个全新的城市工业遗产展示地 、文旅休闲新地标将呈现于世人面前 。
该项目还起到了示范带动全市工业遗存城市更新的作用 。范颖表示，通过集成用好城市更新“政策工作箱 ” ，出台短期利用 、许可豁免等30余项适配政策 ，涵盖规划 、土地 、许可 、登记全流程，试点土地组合供应 ，灵活采取弹性年期出让等市场化供应方式 ，实现市场经营主体可接受 、建设资金可承受 、基础设施全面提升等多赢的效果 。(完)
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