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本报记者韩昱
科技是第一生产力，充足的财政投入可以为科技创新提供保障 。近年来 ，财政大力支持推进科技强国建设 ，提升科技创新投入效能 ，激发创新创造活力 。财政部日前发布的《2025年中国财政政策执行情况报告》（以下简称《报告》）在财政政策展望中明确提出 ，2026年重点做好的工作中包括“加快高水平科技自立自强 ” 。
从具体部署看 ，《报告》明确 ，持续加大投入力度 ，健全多元化科技创新投入机制 ，撬动更多社会资本 、金融资源投入科技创新 。优化科技支出结构 ，进一步向基础研究 、应用基础研究 、国家战略科技任务聚焦 ，激发创新创造活力 。
事实上 ，2025年我国基础研究投入力度持续加大。当年全国一般公共预算科技支出12062亿元 ，比2024年增长4.8% 。加强财政资源统筹 ，着力优化科技投入结构 ，把原始创新能力提升摆在更加突出的位置 ，2025年中央本级基础研究支出比2024年增长9.6% 。落实税收优惠等激励措施，鼓励和引导全社会投入基础研究 。
“财政政策持续加力支持科技创新 ，既是加快推进高水平科技自立自强的关键举措 ，也是培育新质生产力 、夯实长期发展动能的战略选择 。”中国商业经济学会副会长宋向清在接受《证券日报》记者采访时表示 ，2025年全国一般公共预算科技支出 、中央本级基础研究支出稳步增长 ，叠加税收优惠与央地联动资金引导 ，既稳定了公共财政对原始创新与战略任务的保障 ，又有效撬动社会资本与金融资源 ，形成政府引领、多元参与 、结构优化的科技创新投入格局 ，为突破关键核心技术 、提升国家创新体系整体效能提供了坚实财力支撑 。
2025年 ，国家科技重大项目有序实施 。财政支持超前布局一批国家科技重大项目 ，抢占前沿领域科技制高点 。积极支持国家科技重大专项加快组织实施 ，推动我国在量子通信 、人工智能 、脑科学等重点领域取得一批重要成果 。
同时 ，财政强化央地协调联动 ，安排中央引导地方科技发展资金60亿元 ，引导和激励各地加大科技投入 ，提高区域科技创新能力，各具特色的区域创新高地蓬勃发展 ，特别是北京 、上海 、粤港澳大湾区国际科技创新中心的辐射引领作用持续显现 。2025年 ，深圳—香港—广州 、北京 、上海—苏州三个创新集群 ，在全球百强创新集群排名中分别位居第一位 、第四位 、第六位 。
“财政政策持续对科技创新加大支持 ，是立足国家发展全局 、着眼长远竞争力提升的关键布局 ，既展现了政策的延续性与前瞻性 ，也通过精准施策为科技创新注入了多重动力 。 ”中国城市发展研究院投资部副主任袁帅在接受《证券日报》记者采访时表示 ，财政政策并非单一的资金投入 ，而是通过统筹协调 、结构优化与政策联动形成“组合拳 ” ，一方面通过税收优惠等激励措施撬动社会资本参与 ，另一方面通过中央引导地方科技发展资金强化央地协同 ，既激发了市场主体的创新活力 ，也推动区域创新高地建设形成梯队化格局 ，让科技投入的效果从单点突破转向系统提升 ，真正实现了财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用 。
对于今年工作 ，《报告》明确，一体推进教育科技人才发展 。支持北京（京津冀） 、上海（长三角） 、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设 ，引导地方结合国家战略需求和地方产业发展需要 ，打造各具特色的区域创新高地 。
宋向清表示 ，从2026年的部署来看 ，以基础研究与应用基础研究为核心的支出结构优化是关键抓手 。财政资金进一步向原始创新 、国家战略科技任务聚焦 ，同步健全多元化投入机制、强化央地协同与区域创新高地建设 ，既能筑牢科技自立自强的根基 ，又能以精准投入带动全链条创新效率提升 ，实现“强基础 、
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